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社会主义核心价值观指导下处理信访工作模式探索


作者:高健
摘要:随着我国社会各项监督机制的逐步确立和完善,卫生监督部门的信访工作也应顺应时代发展潮流,积极运用社会主义核心价值观指导信访工作,坚持科学法治、诚信友善的服务理念,维护医疗卫生行业的市场秩序,不断探索和创新服务模式,提高信访工作效率和群众满意度。
关键词:卫生监督 信访工作 社会主义核心价值观
正文:
近年来,随着公民权利和义务意识的普遍提高,公共部门的信访工作也有了重大的突破和进步,主要表现为信访服务水平的提高和服务质量的改善,对于社会民主和公共事业的发展起到了很大的促进作用,然而,随着我国社会改革事业的逐步加快,社会体制和社会结构、思想观念的深刻变革,造成了社会冲突的加剧,加大了信访工作的难度。鉴于此,卫生监督部门更应该转变信访工作模式,提高信访工作水平。

一、新时期加强信访工作的重要性
(一)信访的概念。信访就是我国的公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。我国的宪法规定了公民的言论自由的权利,拥有申诉、控告、检举、揭发的权利和自由,因此,信访也是基于宪法精神而衍生出的为公民实行言论自由的主要方式之一,对于促进我国的社会法制和实现社会民主具有重要的作用。
(二)加强新时期信访工作的是医药卫生体制改革发展的必经阶段。随着医药卫生体制改革的不断深化,医疗卫生和公共卫生的职能有了新的变化,表现在医疗资源的配置上进一步优化,县、乡、村医疗机构承担的公共卫生服务职能越来越多,越来越重,公共卫生服务职能在整体上不断提升,给一线医务人员的压力越来越大;同时,随着生活水平的改善,广大居民的健康服务需求越来越高,尤其对医疗服务的期望值不断增高,导致医患纠纷发生率不断增高。
(三)加强新时期的信访工作是适应运作模式新变化的内在要求。政府部门不断弱化政府性干预措施,弱化了管理、占有、分配的权力,强化市场的自我调节和自我发展,因此,在适应卫生行业发展的同时,卫生监督部门的工作重心更多的着眼于打击非法行医的工作,维护市场的正常秩序上来,信访工作模式也进行着相应的调整,信访工作将逐步改变过去以处理处决型信访问题为主的状况转变到发挥窗口优势,反馈社情民意,辅助领导决策,信访工作的民意收集、参谋助手职能作用将会越来越显现出来,这是新形势下信访工作模式新变化的内在要求。

二、现阶段卫生监督部门的信访工作存在的主要问题分析
(一)卫生监督部门干部对处理信访问题的经验不足。有些领导和卫生监督部门干部缺乏责任意识和服务意识,对群众反映的问题不去积极地想办法解决,有时甚至出现不公正合理对待的情况;少数卫生监督部门干部在对信访人做思想工作时,在处理矛盾时简单粗暴,缺乏耐心,沟通协调能力不强,推矮拖延,导致矛盾激化,使一些应该和能够及时解决的问题没有得到及时解决,从而使小事拖成了大事,初访拖成了重访。通常有些部门因为怕影响政绩和形象,对于一些无理取闹的重访户、越级上访户合非法闹访户,就一味釆用迁就纵容的态度,来换取息事宁人的结果,对重复上访甚至闹访问题的过度迁就就会使群众产生大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决的思想,从而诱发了个别重信重访事件。
(二)政策法规不完善激化矛盾冲突。由于一些涉及群众切身利益的法规或政策不完善、不配套,或者政策执行缺乏连贯性和科学性,致使政策无法执行或不能达到预期目标;有些问题是体制改革和利益格局调整引发的,原来由政府解决的问题现在按市场经济的规则运行,部分人员难以适应,从而不断重复信访;还有一些是历史遗留问题,按当时的政策处理是合理的,但情况发生改变,当事人坚持按现行政策重新予以解决,要求得不到满足,就不断重复信访。
(三)卫生监督部门信访工作机构、人员不完备,素质不高。目前,在卫生监督工作实际中,卫生监督部门从事信访工作的主办人员多半主要由办公室人员兼职,导致信访工作被动,常常处于疲于应付的状态,感觉压力很大。此外,从事信访工作的兼职人员,对化解矛盾纠纷、妥善处理信访事件缺乏必要的专业知识和工作经验,化解矛盾纠纷能力有待进一步提高。尤其是一些基层单位,在遇到信访问题时与相关部门的协调沟通不够,汇报不及时,没有充分依靠当地政府及相关部门的力量来解决重大疑难复杂信访案件。

三、社会主义核心价值观指导下加强信访工作模式创新的策略
(一)信访工作应该体现社会层面的价值准则
十八届三中全会提出,积极培育和践行社会主义核心价值观,这对新时期信访工作提出了新的要求,拿卫生监督信访工作而言,就是要将自由、平等、公正、法治的核心理念融入到工作当中,一方面,要切实落实领导干部接访制度,实行一把手对信访工作负总责,分管领导具体抓,其他领导一岗双责的工作模式,确保一级抓一级,层层抓落实。建立领导定期研究信访工作、批阅群众来信、审签重要信访事项答复等制度。加强以领导包案、领导牵头处理复杂疑难社会矛盾和信访问题为核心的信访工作领导责任制度。另一方面,规范服务流程,使用规范信访工作用语。根据近年来信访工作情况,进行分类指导,绘制工作流程图,实行限时办结制,并做好信息的反馈。在接访与处理问题的全过程中做到接待热情、记录完备、解决耐心、处理及时,急群众之所急,想群众之所想,把群众当亲人。
(二)信访工作应该体现个人层面的价值准则。
当前,我国正处于激烈的社会转型期,社会各领域的改革必然会对一些群众的合法权益产生冲击,卫生监督信访工作人员应该看到,大多数群众是通情达理的,他们之所选择信访途径,只是想表达自己合理的诉求。因此,卫生监督信访工作人员要将爱国、敬业、诚信、友善的个人价值准则融入到信访工作之中,坚定团结的理念,积极采取有效措施做好卫生监督信访工作。从源头做起,认真开展调查研究,掌握整体趋势,提高工作的针对性与有效性,更好地为信访群众服务,团结群众,提高群众对卫生监督工作的理解与支持。另外,要努力培养善于沟通,精于卫生法律法规,吃苦耐劳,乐于奉献的维护卫生监督信访的专业队伍,能够科学合理的处理好依法行政与服务大局的关系,不打折扣地执行上级要求。也能够真心服务打动群众,在提高服务水平的同时,积极创新工作手段,将群众团结到工作上来,减少卫生监督信访案件的发生。加强卫生监督信访工作制度建设
(三)从工作制度的建设与规范入手。
将制度建设覆盖到信访案件处理的全过程,使所有信访案件都能在制度的有效监督范围内,防止信访案件的草率处理。要建立卫生监督信访案件首问负责制度,工作台账制,健全上访案件的承办与转移制度,建立健全回访制度,及时协调有关部门解决上访群众的合理要求,并及时反馈给上访人。切实通过信访工作为群众解决实际问题。要探索更为有效的长效机制建设,努力扭转卫生监督信访案件增多的局面。 此外,还应定期召开信访工作联席会议,及早发现各种苗头性、倾向性、预警性问题,对排查出的问题认真梳理,深入剖析信访问题背后的深层次矛盾,根据问题的性质和原因,逐一提出化解目标,严格落实化解责任,明确主要责任人、责任单位和责任人员,限期妥善解决。
小结:
卫生监督信访工作关系到广大人民群众的切身利益,能否妥善的处理好信访工作,真正为老百姓解决实际问题是信访工作的核心,也是不断深化医药卫生体制改革的必经之路,真心的希望全社会能够在践行社会主义核心价值观的理论指导下,不断完善和优化工作机制和部门间的协调联动机制,更好的践行全心全意为人民服务的宗旨。
参考文献:
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