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促进经济发展 做好人力资源和社会保障工作


作者:赵永丽
【摘 要】贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,坚持构建和谐社会基本要素,以保增长、保民生、保稳定为主线,坚持以工业立市和项目带动战略,极为重视提高经济增长的质量和产能效益,不断调整结构,努力转变经济增长方式,狠抓经济建设,实现经济建设和社会发展的双丰收。
【关键词】经济发展;工作;社会保障;信访;人力资源
一、认真做好就业再就业工作
就业是民生之本,党和政府历来十分关系就业再就业工作,不断采取各种措施推动和促进就业再就业工作健康发展。我们国家现有13亿多人口,在世界人口排名一直处于第一的位置,比世界人口第二的印度多1.3亿以上,比世界人口排名第三的美国多出3倍以上。中国的就业问题比任何一个国家都复杂,比任何一个国家都繁重,比任何一个国家都更加紧迫。改革开放以来,党和政府为解决好就业问题采取了一系列行之有效的政策措施,就业和再就业工作取得显著成绩。然而近年来受国际经济形势的影响,2012年以来我们国家经济增速有所放缓,GDP增长率从一季度8.1%降至二季度7.6%,三季度7.4%。2013上半年略有反弹,上半年国内生产总值248009亿元,按可比价格计算,同比增长7.6%,中国经济已经告别两位数增长,这使得就业形势更加严峻。人力资源和社会保障部提供的数据城镇需要就业的劳动力达2500万人,其中高校毕业生规模达到680万人。在就业再就业工作中政府高度重视,采取一系列得力措施狠抓就业再就业工作,城镇新增就业6.4万人,农村劳动力转移就业72万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。养老、失业等五大保险参保人数均提前完成年度指标。新农保和城居保参保率达到96%以上。
二、积极做好社会保障工作
与发达国家相比,中国的社会保障起步比较晚,保障能力有限,覆盖面相对较窄,保障程度相对落后。但随着社会发展和老龄化问题的日益显现,社会保障工作的发展空间还很广阔。它是在市场经济的环境下维护社会和谐稳定的重要工作,任重而道远。坚持以实践科学发展观为统领,牢固树立民生为本、人才优先的发展理念,以服务经济发展、维护改革发展稳定大局为宗旨,以职工群众满意为目标,突出重点,狠抓落实,将主要精力放在扩面、征缴、清欠工作上,将确保养老金、失业金按时足额发放作为首要工作任务,各项工作稳步开展。
三、积极疏通信访渠道,妥善解决人民群众的信访问题
近年来由于国企改制、劳资纠纷、拆迁纠纷引发的信访案件不断增多,缠访、闹访、持久战式上访问题时有发生。应该看到当前做信访工作确实辛苦,但是个别官员接待处理信访工作缺乏耐心,由于信访工作中对出现群体性上访要进行责任追究等原因,个别地方,个别领导热衷于截访,造成信访渠道不畅通,人民群众的诉求得不到解决,使矛盾激化。人力资源和社会保障局在政府的正确领导下,积极探索并不断完善信访机制,引导上访人员通过法律途径解决信访问题,收到了良好的效果,受到上访人员和人民群众的一致好评,经过几年的努力工作,群访、闹访、缠访、越级上访等案件逐年递减,涉访人员通过劳动争议仲裁、行政复议、行政诉讼解决自身诉求不断增多,在法制轨道上做好信访工作取得了良好的进展。由于人力资源和社会保障局采取在法制轨道上做好信访工作,许多信访案件逐步通过劳动争议仲裁、行政信访书面答复、行政复议、行政诉讼等法律途径解决,有效化解了信访矛盾,促进了社会和谐,收到良好的社会效果,通过法律途径解决信访案件,使信访当事人服气,消气,一些闹访、缠访、重复上访、越级上访矛盾得到有效化解,信访案件逐步下降,比历年同期大幅下降。
四、抓好事业单位管理,积极推进事业单位改革
中共中央国务院发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》确定了一张事业单位分类改革的时间表,全国共涉及126万多个事业单位,大约4000万人。按照该时间表到2015年我们国家将在清理规范基础上完成事业单位分类改革,到2020年将形成新的事业单位管理体制和运行机制。采取严肃、严厉、严控、严禁四项措施并举,严格控制事业单位机构编制,为经济社会发展提供有力的机制保障。
一是严肃进行清理规范,建立跟踪管理、动态考核机制。在定期实地调研的基础上,对职能严重弱化、消失或有编无人、无编无人的空壳类事业单位坚决撤销;对编制在4名以下、职能相近或交叉的同类事业单位进行整合;对已经转制且取得企业法人资格的事业单位,在积极稳妥的基础上退出管理序列。同时,建立机构运行评价机制,对事业单位职能运行、编制配置情况进行跟踪考核,使事业单位清理规范工作制度化。
二是严厉清理占编人员,健全减员倒编制度。建立联动机制,与组织、人社、财政部门定期进行信息比对。当出现因调出、辞职(退)、开除、退休、死亡等原因自然减员时,单位需在有关部门审批或备案后一个月内到机构编制部门办理减员手续,逾期停止所在部门(单位)的机构编制业务,超过半年的其所占编制收回,作为机动编制管理。
三是严控新设立事业单位,加强机构规范化管理。除有法律法规依据或省级以上机构编制管理部门明确规定外,一律按照机构编制零增长要求,在不突破事业单位总量的前提下,本着撤一建一的原则新设立事业单位。对可采取在相应事业单位加挂牌子、增加职能等方式解决的,不新设立事业单位。不再批准设立承担行政职能和从事经营性活动的事业单位,不再审批自收自支事业单位。
四是严禁超编进人,有效控制编制增长。凡是超编的单位一律实行人员只出不进,禁止以各种名义继续超编进人。空编的事业单位新增人员时,按照同编制性质、同一经费渠道的原则进行内部调配。除省机构编制部门增核全额拨款事业编制外,不再新增全额拨款事业编制。确实因工作需要核定或增加全额拨款事业编制的,原则上在系统内调剂解决。空余的自收自支事业编制一律收回。
【参考文献】
[1]王英志.切实做好人力资源和社会保障工作为垦区经济发展社会稳定作出新贡献[J].农场经济管理,2011,05:24-26.
[2]本刊编辑部.张德江在全国人力资源和社会保障工作会议上强调以促进就业为核心全面做好人力资源和社会保障工作[J].中国劳动保障,2009,03:8.
[3]记者董乐平 徐菲菲.全力做好人力资源和社会保障工作[N].延边日报,2010-02-08002.
[4]市人力资源和社会保障局党组书记王勇.坚持四个重在努力做好人力资源和社会保障工作[N].驻马店日报,2010-07-07003.