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电力工程全寿命周期造价管理理念探讨


作者:金洁
摘要:我国经济的飞速发展带来了电力需求的不断加大,用电负荷的日益增长,电力工程建设迫在眉睫。在此背景下,做好电力工程建设的造价控制与管理工作成为当务之急。本文以现阶段电力工程造价管理存在的问题为切入点,通过对全寿命周期造价管理理念相对于全过程造价管理理念的优势分析,将电力工程建设项目分为五个阶段,分别阐述各阶段运用全寿命周期造价管理理念进行造价控制的措施,最终得以实现电力工程建设项目全寿命周期投资效益最大化。
关键词:电力工程;全生命周期;造价管理
引言:目前我国电力行业普遍采用的是全过程造价管理模式,即从项目决策阶段开始到竣工验收交付使用为止的各阶段的工程造价控制,这种模式仅仅只考虑了项目建设期的建设成本,却没有充分考虑项目投运后的运行和维护成本,所以这种造价管理模式已不能适应市场经济体制发展的需要。为了提高电力工程的造价管理水平,实现整个寿命周期成本最优化,投资效益最大化,从全过程造价管理模式向全寿命周期造价管理模式的转变已成为必然趋势。
一、电力工程全寿命周期造价管理模式与全过程造价管理模式对比分析
电力工程全寿命周期造价管理是指从项目长期经济效益出发,对电力工程项目从规划、立项、可研、设备选型、设计、建设、运行、维护、改造、更新、直至报废的全过程进行造价管理。不仅要对电力工程的建设成本进行控制,同时还要对生产的运维费用进行预控,进一步对环境影响和社会经济效益增长进行分析,最终达到工程总造价最小化。从上述概念不难看出,对比全过程造价管理模式,全寿命周期造价管理模式具有以下几点优势:
(一)时间跨度角度。全寿命周期造价管理考虑的是从项目全生命周期出发,对项目从决策、设计、施工、到运行维护各阶段的造价进行确定与控制,考虑的时间更长,更合理。
(二)决策依据科学性角度。全过程造价管理决策的依据是建设期建设成本的最小化;而全寿命周期造价管理决策的依据是将一次性建设造价和未来的运营及维护成本加以综合考虑,求得两者之间的最佳平衡点,根据全寿命周期成本最小化的原则,确定最佳投资方案,做出更为科学的投资决策。
(三)设计方案合理性角度。全寿命周期造价管理理念指导设计者从全寿命周期的角度出发,在综合考虑工程项目的建设成本和运行维护成本后,做出更为合理、安全、经济的设计方案、选择优质的建筑材料,在确保设计质量的前提下,实现降低全寿命周期成本的目标。
(四)环保节能角度。全寿命周期造价管理理念引导项目业主尽可能多的采用节水、节电、节能的设备;符合国家安全质量标准、无毒、无污染的环保型材料;加强可回收物品的收集和储存;严格管理施工废气、废水、废物的安全排放;在全寿命周期成本最小化的前提下,达到环保节能的目的,提高电力工程建设项目的社会效益。
二、电力工程建设项目各阶段全生命周期造价控制措施
通常我们把电力工程全寿命周期造价管理分为五个阶段:决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运行维护阶段。其中实施阶段又可细分为招投标阶段和施工阶段两个小阶段。针对各不同阶段,造价控制的具体措施各不相同: (一)决策阶段:1、运用价值工程的原理,进行多方案比较,选择最优方案。2、保证投资估算的准确性,避免三超现象(概算超估算、预算超概算、结算超预算)发生。3、重视项目的经济评价,最大限度地提高投资的经济效益和社会效益。
(二)设计阶段:统计信息表明设计费虽然只相当于建设工程全寿命造价的1%以下,但对工程造价的影响可达75%以上,因此设计阶段的造价控制是全寿命周期造价控制的关键环节。1、推行设计招标,对设计方案设定多个评价指标,以便业主择优选择实用、美观、安全、经济的设计方案。2、推行限额设计,变画了算为算着画,避免出现因片面追求高标准而导致投资严重超标的现象。3、加强设计变更的管理工作,设计单位提高设计深度,确保图纸质量,保证施工图预算的准确性。4、改进设计收费办法,在标准设计收费办法的基础上加入节约投资奖励,充分显现经济杠杆的力量,使设计和工程投资有机地结合[1][2]。
(三)招投标阶段:1、编制完善的招标文件,明确、清晰地体现招标人的意愿。2、加强对投标单位的资格审查,排除不符合招标人要求的施工企业[3]。3、严格履行招投标程序,防止串标、低于成本价竞标、以及采取非法手段骗取中标。4、选择高水平的造价咨询单位,编制高质量的工程量清单。
(四)施工阶段:1、订立严密的施工合同,将承发包双方的责权关系、工程进度款的支付方式、索赔方式、竣工结算方式等以法律的形式确定下来。2、加强对建安工程材料、设备价格的采购和管理。3、做好施工技术方案的技术经济比较,选择经济可行的最佳方案。4、严格控制工程变更,加强现场签证管理,确保施工图预算不超初步设计概算5、加强预结算管理,定期进行中间核算,及时办理竣工结算,既是投资管理的内在要求,也是检验投资管理成效的重要手段。
(五)竣工验收阶段:本阶段是综合检验决策、设计是否经济、可行,施工质量是否安全、可靠的关键环节。1、做好技术经济评价,对各阶段造价进行对比分析。2、重视全过程资料的收集、整理和分析,为未来电力工程建设项目的造价控制积累宝贵的经验。
(六)运行维护阶段: 本阶段是全过程造价管理很少考虑甚至不考虑的阶段,但从长远的来看,设施未来的运行和维护成本要远高于它的建设成本。1、以全寿命周期费用最低为目标制定经济、合理的运行维护方案。2、开展项目投入运行后的后评价工作。3、加强对项目运行维护阶段估算的研究、分析,做好此阶段的成本控制工作。4、建立有效的信息反馈渠道,将项目投产运行后出现的问题及时反馈到新的电力工程建设项目中去。
结束语:全寿命周期造价管理是一项新生的、先进的管理创新工程,它的应用对于我国电力工程造价管理的发展有着积极的指导意义,不仅关系到项目本身的经济利益,而且也关系到国家电力工程建设的可持续性、良性发展,是未来电网建设造价管理的必然趋势。但目前全寿命周期造价管理模式在我国电力工程建设领域尚处于摸索阶段,它的贯彻不但需要有成熟的理论指导、详尽的历史数据支撑、先进的信息化管理系统支持,更需要具备高素质,有前瞻性的项目法人、设计团队、施工企业、运维单位的共同努力,只有这些工程建设项目的参与者相互推动,相互合作,才能真正实现全寿命周期造价管理。
参考文献:
[1]张驰.工程项目设计阶段投资控制方法探讨[J].成本控制,2007.(5)
[2]姚传勤.从限额设计谈投资控制[J].建筑经济与管理, 2006.(8)
[3]李根红.业主如何控制建筑工程造价[J].企管事务,2002,(3):59~60.