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助学·筑梦·铸人


浅谈国家资助类奖助学金评定工作
作者:王娇
2007年国务院发布《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,全国实行新的国家资助类奖助学金政策。高校资助类奖助学金是给予家庭经济困难学生的生活学习保障金,主要包括国家励志奖学金和国家助学金。国家励志奖学金用于资助品学兼优的家庭经济困难学生,属于助优助困性质,国家助学金用于资助家庭经济困难学生,属于助困性质。
国家资助类奖助金评定工作不同于其他学生管理工作,其本身具有特殊性。辅导员老师作为国家资助类奖助学金评定工作的第一责任人,需要充分了解国家资助类奖助金的相关政策,懂得他的理论依据和现实意义。只有这样,才能使国家资助类奖助学金真正落实到需要的学生身上,为促进教育公平、构建和谐校园做出应有力量。本文笔者结合自身学工管理工作,谈谈对国家资助类奖助学金几点看法。
一、国家资助类奖助学金的理论依据
(一)教育公平
公平是社会生活的最高价值。哈佛大学哲学家约翰罗尔斯((John Rawls,1921-2002)在《正义论》提出关于公平三条原则:(1)每个个人有获得最广泛的、与他人相同的自由;(2)人获得的不均等待遇、其所获得的地位、职位、利益应该对所有人开放;(3)如起始状况(收入和财富分配)不同,处于不利地位者的利益应用补偿利益的办法来保证。[ 约翰罗尔斯(著),何怀宏、何包钢和廖申由(译).正义论[M].中国社会科学出版社,2009年7月]在教育领域中,教育公平是人类社会古老的理念。在西方,古希腊思想家柏拉图提出初等义务教育、倡导男女平等教育,最早提出教育公平思想,而亚里士多德则率先提出通过法律保证自由公民教育权利。在中国古代,大教育家孔子提出有教无类的主张,体现了教育的民主思想。以上大家的教育思想,都是在倡导教育公平,让每个个人都公平的享受教育权利。
教育公平是教育现代化的基本价值,是我国教育制度和教育政策的基本出发点之一,同时也是实现社会公平的重要手段和途径。[ 高生岗.城乡教育差距的现状、原因及对策[J].现代教育科研理论,2013(7)]瑞典教育家托尔斯顿胡森(TorstenHusen)提出,教育公平指教育机会平等。[ 陈勇,邓云洲.西文经济学视野中的教育公平[J].广州大学学报:社会科学版,2004(4)]40年代《联合国人权宣言》规定不论什么阶层,不论经济条件,也不论父母的居住地,一切儿童都有受教育的权利。从教育公平的原则来看,每个公民都有享受教育的权利且这种权利应该得到社会的尊重和维护。每个个人经过高考进入大学接受高等教育,有一些个人由于家庭经济困难求学受阻,理应该得到国家、社会和学校的相应援助。
(二)教育公平投资的回报
诺贝尔经济学奖获得者西奥多舒尔次在《人力资本论》中提出了著名的观点:经济发展主要取决于公民素质的提高,而不是自然资源或资本的多少。倡导人力资本理论的学者认为,对教育领域的投资可以获得巨大的回报。这种回报体现在受教育者文化知识增长对未来经济收入、思想道德、国家稳定发展等方面的贡献。
因此,国家资助类奖助学金对家庭困难的大学生进行资助,使他们能够顺利完成学业,减轻他们在校生活负担,是实施科教兴国、人才强国战略、社会公平和教育公平的有效手段 。
二、我校国家资助类奖助学金工作
1.缺少专业的评定组织
虽然我校成立了相应的大学生资助中心,但这些资助中心的职责大都是粗线条,对资助类奖助学金的评定,缺少细化的规则条款。由于相关机制缺失,评定工作由辅导员老师按照自身工作经验实行,缺少专业化一的评定原则,导致评定结果难以令人信服。
2.缺少对评定人员的培训
在实际的资助学金评定工作中,缺乏专业评定工作培训,许多辅导员老师都是根据感性认知和经验论进行相关工作,缺乏理性思考、分析问题和解决问题的能力。由于没有系统理论学习和专业培训,导致评定工作不能科学有效地进行。
3.缺少对资助学金的跟踪监督机制
资助学金评定工作结束后,资助学金的去向无人问津。目前,我校还没有对学生明确提出资助类资助学金使用说明和使用领域的监督。例如,有的学生在享受国家助学金期间,用着Phone手机,穿着名牌服饰,开着宝马车来上学等等不合理现象。评定质量难以得到保证。
三、如何提高评定工作质量的建议
1.建立专业化的评定组织
资助类奖助学金是我校学工工作的重要组成部分。保质保量的完成评定工作,一个具有专业化的评定组织是必不可少的,是实现评定工作向规范型、服务型和专业型的保证。相关组织对具体评定工作细化、量化,做到有规可依,有章可偱。
2.加强评定人员的培训
学校可以邀请资助领域有工作经验丰富的人员或较强专业背景的专家学者担任培训讲师,定期对我校辅导员进行系统全面的培训。通过专业讲解培训,加强辅导员对国家资助政策和理论的认识。有了专业的队伍,评定工作才能切实得到保障。
3.建立系统的综合评议办法
在班内公开发放问卷,对受资助学生个人日常生活水费水平、学习情况、团活动、班会、上课出勤等表现情况进行综合评议。资助学金量化评议,借鉴如下办法[ 毛宝胜.高校资助类资助学金评定工作的问题及对策[D].武汉科技大学,2010年]:
(1)奖学金:
综合分数家庭贫困程度分(20%)_学习成绩基本分(40%)_民主评议(40%)_附加分
(2)助学金:
综合分数家庭贫困程度分(30%)_学习成绩基本分(30%)_民主评议(40%)_附加分
4.监督机制
如果以个人跟踪的方式了解受资助者对资金使用的去向,是要花费大量的人力和时间,这种办法是不切合实际的。建立一个动态的监督机制,对受助者在学校的消费行为进行定期跟踪调查。首先,建立受助者数据库。数据库是受助者所有基本信息,如学习成绩,素质拓展分数,资金使用去向登记表等各方面信息。其次,数据库及时更新,实行动态管理督促。最后,对受助者所提供的信息材料进行跟踪调查并做出议价,对不合理使用奖助学金的学生进行积极教育和引导并形成档案,成为下一次评定提供参考的依据。
5.加强励志教育
自强自立是大学生应该具备的素质。我校辅导员老师要引导和培养受助学生的自强自立精神,教育学生享受奖助学金只能解决一时的经济困难,但不能从根本上帮助他们彻底走出经济困难的境况。
参考文献:
约翰罗尔斯(著),何怀宏、何包钢和廖申由(译).正义论[M].中国社会科学出版社,2009年7月
高生岗.城乡教育差距的现状、原因及对策[J].现代教育科研理论,2013(7)
陈勇,邓云洲.西文经济学视野中的教育公平[J].广州大学学报:社会科学版,2004(4)
毛宝胜.高校资助类资助学金评定工作的问题及对策[D].武汉科技大学,2010年